土地,作為人類賴以生存和發展的基礎資源,其合理、高效的利用一直是社會各界關注的焦點。隨著人口增長、工業化、城市化進程的加速,土地資源日益緊張,土地利用效率低下、土地退化、生態破壞等問題也日益凸顯。如何有效應對這些挑戰,實現土地資源的可持續利用,成為了一個亟待解決的問題。而全域土地綜合整治,正是解決這一問題的關鍵途徑,是優化國土空間布局、提升土地利用效率的重要手段。
1、全域土地綜合整治的定義
全域土地綜合整治是以國土空間規劃為依據,在一定區域范圍內統籌推進農用地整理、建設用地整理、生態保護修復等,以促進城鄉要素平等交換、雙向流動,優化農村地區國土空間布局,改善農村生態環境和農民生產生活條件。全域土地綜合整治不僅關乎土地的高效利用,更是推動鄉村振興、實現城鄉融合發展的重要途徑。
2、全域土地綜合整治在實踐中的應用
(1)廣東省廣州市從化區鰲頭鎮全域土地綜合整治試點
2021年全域土地綜合整治試點在從化區鰲頭鎮落地,以此為契機,鰲頭鎮加快推進全域土地綜合整治萬畝良田和田園綜合體2個國家級試點項目(涉及8條行政村約50平方公里),奮力破除空間碎片化、耕地非糧化、用地低效化等問題,逐步實現“良田成片、產業集聚、村莊集中、生態優美、生活富裕”目標,通過“山水林田湖草”一體化整治修復,以流域為脈絡,統籌耕地保護、城市更新、水系連通、碳匯林建設、魚道工程、美麗鄉村等多項工作內容,實施協同治理,畫好“全要素一張圖”,推動了鄉村振興的發展。
(2)江蘇省蘇州市相城區黃橋街道全域土地綜合整治試點
江蘇省蘇州市相城區黃橋街道全域土地綜合整治試點是自然資源部2021年部署的鄉鎮全域土地綜合整治試點。黃橋街道是典型的城鄉融合型鄉鎮,早期發展中存在企業以勞動密集型、低附加值產業為主,對土地、資源等要素依賴性強,土地產出效益低等問題。黃橋街道以問題為導向,通過農用地整治、建設用地整治、生態保護修復、歷史文化保護,解決耕地碎片化問題,形成集中連片的高質量耕地空間,將荷塘、漁耕、江南水鄉、鄉鎮工業融合起來,優化國土空間布局、推動產業發展、提升居民生活水平,從而推動鄉村振興。
(3)江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮全域土地綜合整治試點
江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮全域土地綜合整治試點同樣是自然資源部2021年部署的鄉鎮全域土地綜合整治試點。張浦鎮是傳統的工業重鎮,也是現代農業強鎮,由三個鄉鎮撤并重組而成,空間布局“大而散”特征明顯,存在布局零碎、公共設施不足、鄉村風貌退化等問題。為此,張浦鎮瞄準“城鄉融合、全域煥新”目標,統籌謀劃農用地整理、建設用地整理、生態保護修復、公共空間治理、鄉村歷史文化保護等項目的實施,實現鄉村風貌提升、公共空間改善、生態系統完整性和生態空間連通性增強,推動鄉村振興。
3、全域土地綜合整治助力產業發展助推鄉村振興
全域土地綜合整治的意義不僅在于土地利用效率的提升,更在于其對農業高質量發展、產業融合發展、產業整合以及經濟效益的推動作用。通過整治,增加了有效耕地面積,提高了耕地質量,促進了現代農業的發展,保障了國家糧食安全和食品安全。同時,整治后的土地為農村新產業新業態的發展提供了空間,推進了一二三產業的融合發展。還通過促進產業結構、用地規劃、農村生產要素的有序集聚,為鄉村產業重塑與轉型升級搭建了新平臺。
總的來說,全域土地綜合整治是一項利國利民的事業。這關乎國家的糧食安全、生態安全,也關乎農民的切身利益,是一項長期而艱巨的任務,需要我們不斷探索和創新整治技術及法,加強生態環境保護和修復工作,提高農民對全域土地綜合整治的認知度和參與度,讓每一寸土地都煥發出新的生機和活力,為經濟社會發展提供堅實的土地保障。