在鄉村振興戰略穩步推進的大背景下，文旅融合已成為各地實現經濟轉型與可持續發展的重要引擎。國土空間規劃與文旅融合發展成為解鎖鄉村發展新活力的關鍵密碼。國土空間規劃為文旅產業在鄉村扎根、生長提供堅實的空間支撐與布局引導，文旅融合則賦予鄉村發展新的業態與動力，二者相輔相成，共同助力鄉村振興全面發展。

一、國土空間規劃筑牢文旅融合根基

（一）優化空間布局，串聯文旅資源

 鄉村地區自然風光、歷史遺跡、民俗文化等文旅資源豐富多樣，往往分布不集中、規模不均衡。國土空間規劃通過科學統籌鄉村土地利用，引導優化空間布局，將原本分散的文旅資源有效串聯，實現資源的有機整合，為文旅融合發展創造良好的空間條件。

（二）完善基礎設施，提升文旅體驗

 基礎設施直接影響文旅產業的發展水平。國土空間規劃全面完善鄉村交通、水電、通信等基礎設施的布局與建設，為文旅產業發展提供有力支撐。以交通為例，規劃建設便捷的鄉村公路，加強鄉村與外界及內部各景點之間的交通連接，縮短游客出行時間，提高景點可達性。同時，合理布局停車場、游客服務中心等配套設施，為游客營造舒適便捷的服務環境，全面提升文旅體驗品質，吸引更多游客前來鄉村旅游消費，促進文旅融合產業的發展。

（三）劃定功能分區，保障文旅發展

通過劃定明確的主導功能分區，如旅游核心區、休閑度假區、生態保護區等，能夠確保有力保障文旅產業在鄉村地區可持續發展。在旅游核心區，集中打造具有吸引力的文旅項目，如民俗文化展示館、特色鄉村主題公園等；休閑度假區則規劃建設民宿、農家樂等配套服務設施；生態保護區嚴格限制開發建設活動，保護鄉村的生態環境與自然資源，為文旅產業的可持續發展提供生態保障，實現鄉村經濟發展與生態保護的協調統一。

二、文旅融合為鄉村振興注入新動力

（一）豐富產業業態，帶動經濟增長

文旅融合促使鄉村產業業態不斷豐富創新。除了傳統的觀光旅游，不斷衍生出文化體驗游、鄉村研學游、康養度假游等多種新業態。例如，依托當地傳統手工藝，開發手工藝制作體驗課程，游客不僅可以參觀學習，還能親手制作手工藝品，此類文化體驗項目深受廣大游客的喜愛和好評，同時也帶動手工藝品銷售等相關產業發展。鄉村研學游則以鄉村自然和文化資源為教材，吸引學生群體開展研學活動，有力促進鄉村教育與旅游產業的融合，進一步拓寬鄉村經濟增長的新渠道，為鄉村振興提供有力的產業支撐。

（二）傳承鄉村文化，增強文化自信

 鄉村文化是鄉村的靈魂，文旅融合為鄉村文化的傳承與弘揚提供了有效途徑。在文旅項目開發過程中，深入挖掘鄉村的歷史故事、民俗風情、傳統技藝等文化元素，并將其融入旅游產品與服務中。比如，舉辦鄉村民俗文化節，展示傳統民俗表演、特色美食制作等；開發傳統農耕文化體驗項目，讓游客了解農耕文明的發展歷程。通過這些豐富多彩的方式，不僅讓游客領略到鄉村文化的獨特魅力，也讓鄉村居民重新認識并重視本土文化，從而大大增強文化自信，進一步激發村民參與鄉村振興建設的積極性和主動性。

（三）促進就業創業，增加農民收入

 文旅產業的發展能夠創造大量的就業創業機會。鄉村旅游項目的運營需要導游、餐飲服務人員、民宿管理人員等各類崗位，吸引大量鄉村勞動力回流就業。同時，文旅融合還催生許多新的創業形式，如鄉村電商，村民可以通過電商平臺銷售當地特色農產品、手工藝品等旅游商品；還有村民自主創業，開辦手工作坊、農家樂等。隨著鄉村振興戰略的深入推進，一系列就業創業機會的出現有效促進了農民收入的增長，顯著提高了鄉村居民的生活水平，為鄉村振興注入持續的人力動力。

三、協同發展的實踐案例與啟示

（一）拓展融合空間，構建文旅融合新載體

 煙霞鎮地處禮泉縣城東北部，北枕唐昭陵九嵕山，東臨涇河、南傍泔河，關中環線和唐昭陵旅游專線穿境而過，交通便利。此外，這里也是戊戌變法志士劉古愚的隱居之地，文化底蘊深厚，唐昭陵博物館、袁家村關中印象體驗地等更是聞名遐邇，每年吸引大量游客前來探尋歷史、體驗民俗。

 禮泉縣煙霞鎮立足自身資源稟賦，結合鄉村振興發展戰略，通過編制國土空間規劃，充分利用豐富的歷史文化與自然資源，優化各類用地結構，挖掘唐昭陵等歷史文化遺址的價值，在遺址周邊劃定文化保護與旅游開發協同區域，加強交通、公共服務設施等空間聯系，助力鎮域經濟高質量發展，為文旅融合發展開辟了全新的延伸路徑。

（二）優化空間布局，促進區域協同發展

規劃充分落實省、市、縣區域發展戰略、主體功能區戰略，結合規劃目標與戰略，統籌鎮域國土空間開發與保護，優化鎮域空間發展格局，保障省、市、縣重大戰略實施，強化國土空間底線管控，科學配置國土資源，提升城鄉空間品質，構建“一心、兩軸、五區”的國土空間開發保護格局。

“一心”：煙霞鎮鎮政府所在地形成的綜合服務中心，是全鎮的政治、經濟、文化中心。“兩軸”：依托108國道形成的關中環線發展軸，加強鎮域之間的交通、經濟聯系；依托昭陵旅游路形成的旅游文化發展軸，帶動沿線村莊文化旅游產業發展。“五區”：中心服務發展區、特色文旅融合區、精品果業種植區、現代農業發展區、城郊融合發展區。以產業發展為引領，一二三產融合為導向，形成五大片區協同聯動發展。

（三）深挖文旅產業，構建城鄉發展新格局

 深度挖掘唐昭陵、昭陵碑林等歷史文化資源，打造具有影響力的唐代文化旅游目的地；以袁家村、昭陵為核心，整合周邊鄉村民俗文化資源，推動與周邊村莊聯合發展，通過資源整合與特色挖掘，拓展文旅融合產業鏈，推動特色文化資源轉化。

規劃對鎮政府駐地片區優化提升的同時逐步向北發展，袁家村片區在現有建成區的基礎上逐步向南發展，兩個片區形成南北呼應的城鄉發展新格局。通過進一步優化產業空間布局，積極培育新業態，促進產業融合發展，同時完善旅游設施，提升游客體驗。推進文旅核心片區形成“一帶兩軸”的發展新格局。

“一帶”：鎮政府駐地沿108國道兩側形成串聯各個組團的城鎮風貌展示帶；“兩軸”：即民俗風情體驗軸和文旅融合發展軸。通過特色美食品嘗、民俗文化展示、休閑娛樂體驗等多維度拓展，進一步挖掘壯大特色文旅產業，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的綜合性文旅目的地。

（四）完善基礎設施，提升服務品質

規劃優化交通網絡布局，形成“兩橫四縱”的交通路網體系。“兩橫”：即鎮域南部G108和鎮域中部旱腰帶扶貧旅游路，西銜昭陵鎮，東接涇陽縣。“四縱”：即昭陵旅游路、唐陵旅游路、產業大道和沿涇陽河旅游路，主要連接昭陵鎮、烽火鎮及鎮域南北各村。通過交通體系的構建，使各個旅游景點的連接更加便捷。規劃提升市政設施配套，加強水源地保護，保障供水安全；完善污水管網系統，升級改造老舊管網；加快電網升級改造，優化輸電線路布局。完善公服設施配置，綠化美化環境衛生。通過構建完善的基礎設施和公服設施配置，提升服務品質，為區域文旅融合發展提供有力支撐。

 四、總結

 本文以鄉村振興、國土空間規劃與文旅融合發展之間的協同關系為切入點，結合我公司開展的禮泉縣煙霞鎮國土空間規劃為延伸進行分析。在當前鄉村振興戰略進程中，立足煙霞鎮資源稟賦與特色，科學編制國土空間規劃，為文旅產業發展預留空間；同時，深度挖掘鄉村文化內涵，創新文旅產品與業態，以文旅融合發展帶動鄉村經濟繁榮、文化傳承和生態保護，走出一條具有地方特色的鄉村振興發展之路。