——訪全國政協常委、國家測繪地理信息局副局長李朋德

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    曾經是第十屆、第十一屆全國人大代表的國家測繪地理信息局副局長李朋德，今年有了新的身份，成為全國政協委員，剛剛被選舉為第十二屆全國政協常委。在此次政協會議上，李朋德提交了6個提案、兩個社情民意反映和一個大會發言，涉及的內容十分豐富。作為測繪地理信息界的“老兵”，李朋德最關心的是我國測繪地理信息事業的發展；作為全國政協委員，他的視野則是整個國家利益。
    地理信息產業近年來發展迅猛，不僅在國家信息化、現代化建設中發揮了顯著作用，而且在促進經濟增長和保持社會穩定中作出了重要貢獻。但是，李朋德認為，當前我國地理信息產業在發展中依然存在挑戰：一是基礎地理信息數據開放度低，致使地理信息產業發展受到制約；二是缺乏核心技術，自主創新能力和水平還顯不足，需要通過加大創新謀求突破。為此，李朋德建議，將地理信息產業納入戰略性新興產業。具體內容有三點：
    一是把地理信息產業納入我國戰略性新興產業范疇內。地理信息產業是信息產業的重要組成部分，應納入國家戰略性新興產業發展規劃之中，從戰略和全局的高度提出加快地理信息產業大發展的重大政策措施，加快推進地理信息產業的發展和改革，加強對產業發展的指導和服務，努力營造良好的產業發展環境，營造有利于地理信息企業發展的公平、公正、有序、寬松的市場環境，促使地理信息在經濟社會各方面得到廣泛應用，盡快成為國民經濟轉型發展的重要支撐和倍增器。
    二是調整地理信息保密政策，促進多元投資主體進入。要加快制定和發布地理信息分層定密方案，解決定密過寬問題，制定和修訂涉密地理信息使用管理辦法、地理信息市場監督管理條例、地理信息數據網絡登載傳播管理辦法等，以利于多元投資主體廣泛參與地理信息產業；加強地理信息共享法規建設，建立共享機制，規范共享行為，切實突破地理信息資源開發利用的瓶頸，使其更加適應地理信息產業發展的要求。
    三是加強對地理信息產業的規劃和領導。地理信息產業涉及領域廣泛，地理信息應用工程涉及面大、投資高、技術復雜，涉及部門多。地理信息產業發展，需要協調和推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享等；需要建立地理信息產業市場監管體系；需要加強政策引導，合理確定準入條件，嚴格規范市場行為，加強地理信息產業的從業單位資質管理、從業人員資格管理、標準與質量管理、地理信息提供和使用許可管理、地理信息安全管理等，使企業在公正、公開、公平的競爭環境中發展。
    南極大陸是尚未開發的資源寶庫和全球氣候變化的驅動器，也是地球上領土歸屬懸而未決的特殊地區。李朋德說，南極測繪是維護我國和平利用南極權益的戰略性、基礎性、先行性工作，組織開展南極測繪工作是國家測繪地理信息局義不容辭的職責。李朋德建議：在“十二五”期間，投入約5億元專項資金，實施“中國南極測繪工程”，初步建成數字南極地理空間框架。即利用我國現有極地考察支撐平臺，應用適合極地冰雪環境特點的自主創新技術，圍繞南極大陸重點科考區域及周邊重點海域，建設南極測繪基準與測量控制系統，實現中小比例尺地圖對南極大陸的全覆蓋，為宣示我國在南極的國家權益與政治主張儲備戰略性信息資源；獲取星載、機載觀測數據，測繪大中比例尺地形圖數據，為我國南極科學考察和資源調查提供基礎空間數據；開展冰上、冰下和水下測繪工作，為監測全球性氣候變化和探索地球科學奧秘提供地理信息輔助工具。
    李朋德提交的提案中還涉及加強天地圖建設和應用、把智慧地球建設列入國家重大科學專項、加強國家地球遙感影像統籌協調管理、生態文明建設和環境權入憲、改進科技項目經費管理方式、健全廢舊電池回收制度等方面。