2024年2月3日，黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件發布，題為《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，什么是“千村示范、萬村整治”？二十多年來，浙江都做了哪些工作？本文將為您做出解答。

一、最初由來--示范鄉村

2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志帶頭調查研究，用118天跑遍11個市、25個縣（市、區），在對村莊進行深入調研、深度交流、深層總結的基礎上，作出了實施“千萬工程”的重大決策。以5年時間為一個階段，以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，即“千村示范、萬村整治”（簡稱“千萬工程”）。該時期的建設重點是道路硬化、路燈亮化、桿線序化、衛生改廁和河道清淤，浙江省累計投入建設資金600億，建成了1181個全面小康示范村和10303個環境整治村。

2008-2010年，浙江省著眼于城鄉統籌發展和城鄉公共服務均衡化，全面改善農村人居環境，以農村土地整理為共同目標，將所涉行政村劃分為待整治村與已整治村兩大類，待整治村主要進行農村環境綜合整治，已整治村重點實施生活污水治理。該時期的建設重點是村道硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理和村莊綠化，以及農村土地整理復墾、農村住房改造建設與中心村建設計劃。截至2010年，浙江省85%以上的村實現生活垃圾集中收集處理，74%的農戶家庭實現衛生改廁，45%的村莊開展了生活污水治理，農村公路實現了等級公路通村率、路面硬化率均達到100%的“雙百”目標。

二、迭代升級——美麗鄉村

2012年4月，基于“千村示范、萬村整治”工程所取得的顯著成效，浙江省頒布了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011-2015）》，拉開了在全省范圍內開展美麗鄉村建設的帷幕。本次行動計劃的主要任務是按照“規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的要求，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。該時期的建設重點是推進中心村培育、待整治村農村土地綜合整治和歷史文化村落保護與利用，在堅持針對整治村進行綜合整治的基礎之上，更加注重鄉村內在品質的提升與歷史文化的傳承，并設立了美麗鄉村建設專項資金。2016年，浙江省再次頒布《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃（2016-2020年）》，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，推進“產村人”融合，全面改善農村生態、人居及發展環境。

2018年9月，浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯合國授予最高環境榮譽“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”。同年，浙江省頒布了《全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃（2018-2022年）》和《浙江省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，提出以萬家新型農業主體提升、萬個景區村莊創建、萬家文化禮堂引領、萬村善治示范和萬元農民收入新增等“五萬工程”為主，實施鄉村產業振興、新時代美麗鄉村建設、鄉村文化興盛、自治法治德治“三治結合”提升和富民惠民等“五大行動”。該時期的重點是深入推進城鄉融合發展、加強科技創新與人才培育和實施農村頭雁工程，構建推進共同富裕的體制機制，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，建設新時代美麗鄉村。

三、創新飛躍——未來鄉村

2021年，浙江省相繼印發《浙江省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村行動計劃（2021-2025年）》《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025年）》和《浙江省城鄉風貌整治提升行動實施方案》，提出開展未來鄉村建設試點，與城市未來社區形成共同富裕現代化基本單元系統架構。

2022年，浙江省印發《關于開展未來鄉村建設的指導意見》，提出以人本化、生態化、數字化為建設方向，以原鄉人、歸鄉人、新鄉人為建設主體，以造場景、造鄰里、造產業為建設途徑，以有人來、有活干、有錢賺為建設定位，以鄉土味、鄉親味、鄉愁味為建設特色，本著缺什么補什么、需要什么建什么的原則，打造未來產業、風貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等場景，集成“美麗鄉村+數字鄉村+共富鄉村+人文鄉村+善治鄉村”建設，著力構建引領數字生活體驗、呈現未來元素、彰顯江南韻味的鄉村新社區。這標志著“未來鄉村”建設將成為新時期鄉村建設的重要呈現形式，浙江省鄉村建設模式不斷升級，將再次實現創新飛躍。截至目前，浙江省相繼公布創建了567個未來鄉村，預計到2025年全省建設1000個以上未來鄉村。

20年來，“千萬工程”先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，經歷了從溫飽型生存需求向小康型發展和共富型發展需求的演變，實現了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。浙江省的成功源于20年來的不斷探索實踐，分類施策、分階段實施、循序漸進、久久為功，各地鄉村的發展速度、理念等方面仍存在較大差異，學習“千萬工程”經驗，其靈魂和精髓在于領會貫穿其中的理念方法，要因地制宜，科學把握城鄉差距、區域差距，根據鄉村自然條件、經濟水平、資源優勢等，分類明確建設重點，與時俱進不斷豐富內容、提升水平，打造各具特色的鄉村振興“樣板”。

參考文獻：

1.廣州市規劃院.“千萬工程”實施20年：浙江省鄉村建設的發展歷程及其政策供給.

2.農業行業觀察.浙江“千萬工程”為何持續20年成功？有何借鑒意義？

3.中國青年報.結合實際學習運用“千萬工程”經驗.

4.浙江省歷年發布的有關政策文件.

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