城市設計效果一定程度上關系到城市的未來發展，因此一直備受關注。為進一步提升城市設計效果，推進城市設計創新，在設計過程中應融入國土空間規劃要素，明確在當前背景下城市設計創新的根本任務與發展方向，以此來達到城市設計的目標。

一、國土空間規劃背景

《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，強調國土規劃對于城市發展的重要性，提出應監督各類規劃措施的執行過程、完善規劃體系。我國國土空間規劃在實際發展中取得了巨大成效。

二、城市設計現狀分析

 進入新時期以后，國家科技迅速發展，城市設計揭開新的篇章，在引入國際新型設計理念的同時，融入我國特色文化，并將生態發展土空間規劃背景下的根本要求、變化趨勢等，進行城市設計創新，實現城市各類要素的整合與靈活應用，設計具有可行性、先進性的創新方案，為城市設計注入新的生機與活力。

三、國土空間規劃背景下城市設計創新對策

（一）遵循城市設計原則，融入國土空間規劃基本要求

國土空間規劃背景下，要求在進行城市設計創新時，以不動產登 記、地籍調查、國土調查等法定數據為參考，加強城市景觀、生態資源、自然地理、歷史文化、經濟社會、人口等方面的調查，對城市整 體情況深入了解與把握，基于此提出對應的創新對策，如此才能保證

設計方案的可行性、有效性。其中最為關鍵的是遵循城市設計原則，

避免為了創新而創新，讓城市整體“四不像”，違背了城市設計初衷，

應讓城市在保持恒定功能、基本架構的基礎上，開展設計創新活動 ，具體設計原則涉及五個方面（表1）。

表1 城市設計原則

（二）將城市設計與國土空間規劃有效銜接，提升設計過程管控效果

國土空間規劃背景下，城市設計創新下的管控傳導從兩方面著手

（圖 1）：一是橫向銜接，二是縱向傳導。具體分析如下。

圖1 城市設計與國土空間規劃有效銜接方法

1、橫向銜接

 一方面，將城市設計總體性管控要求納入國土空間規劃體系，讓城市創新設計與國土空間規劃同步編制，再將管控條例納入規劃前提條件。另一方面，將城市創新設計納入國土空間規劃一張圖管理平臺，依據平臺為城市創新設計提供豐富的資料、演變的城市結構形態、城市發展變化需求等，并規范城市創新設計過程。

2、縱向傳導

 一方面，搭建城市設計體系內部縱向傳導機制，參考國土空間規劃分區，生成適應于各類空間分區的管理導則，作為城市設計創新體系內部向下傳導校核的關鍵依據，導則可依據城市現狀，設置不同性質內容，如覆蓋城市底線管控的準剛性條例，或者是覆蓋意圖指引的彈性引導條例等。另一方面，增強與城市詳細規劃的銜接傳導。分析國土空間規劃管理體系鏈條，其針對一級、二級分區的規劃呈向下傳導姿態，并向上傳承城市整體設計的根本要求，再橫向接納片區城市設計創新管控條例，落實到具體區域的規劃設計中。故而要求城市整體設計、中觀層面片區城市設計皆能與一級、二級分區規劃實現有效銜接。

（三）優化城市設計格局，提升設計創新可行性

1、城市設計創新緊密銜接國土空間規劃體系

全面對接國土空間規劃專項研究（綜合交通組織、國土綜合整治、耕地保護、生態修復、規模底線控制、空間發展戰略等相關研究）、基礎信息（城鄉空間布局、魅力文化資源、農業空間分布、山水景觀 資源、生態安全格局、自然地理本底等），統籌城市全域空間要素，

促進城鎮空間（歷史文化、山水格局）、農業空間（作物類型、地理 環境）、生態空間（森林草原、山地丘陵、河湖水系）等空間的統一

融合，塑造城市特色空間格局。

2、注重“三區三線”管控

關注“三區”特色空間要素，進入城市各個空間、角落，明確城市設計與其他要素之間的關聯，以“三區三線”管控方式進行城市空間規劃、調整，在展示城市人文性、先進性等各類新型時代特征的同時，不以犧牲城市風貌為代價；細化城市不同空間的功能定位，基于此進行相關建筑設計、公共建筑建設，落實城市設計創新舉措，打開新局面，獲取更多的發展機遇。

3. 細化大尺度開放空間，構建藍綠空間結構

從藍綠空間要素（郊野林田、山地丘陵、水系湖泊等）中提煉城

市藍綠空間核心要素，設置生態保護紅線，如生態公益林、森林公園、 自然保護區、濕地、重要水庫湖泊、水源保護區等；圍繞城市生態系統建的強制性標準，列出相關建設內容，強化城市廊道內主要農業空 間、山地丘陵、水系湖泊等的聯通性建設，與公園綠道、生物性廊道、

城市通風廊道等構建網絡化格局；細化藍綠空間管控范圍、要求，劃

定重要廊道、生態屏障等對應的空間范圍，從而確定城市設計創新中的管控方向（圖 2）。

圖2 城市設計創新空間管控方向與范圍

 綜上，概述了國土空間規劃背景、城市設計現狀，在文章核心模塊圍繞遵循城市設計原則、將城市設計與國土空間規劃有效銜接等問題展開了詳細討論，提出了各項對策，但在實際城市設計中應用時，仍需結合城市實際繼續加以完善，使其發揮更大作用，優化設計效果。