隨著我國國土空間規劃體系的深化改革，構建“五級三類”規劃體系成為實現國家空間治理現代化的重要抓手。國土空間總體規劃作為戰略性、綜合性和約束性的頂層設計，確立了區域發展的總體目標、空間格局和底線約束；詳細規劃（以下簡稱“詳規”）作為實施性規劃，承擔著落實總體規劃要求、指導土地開發建設的核心職能。二者的有機銜接直接關系到規劃體系的傳導效率和實施成效。
總規作為詳規的上位規劃，在詳細規劃用地布局中需要對總規用地進行進一步細化及優化，以便于更好地指導下一步規劃建設。
（一）用地地類細化
用地地類細化主要包括三種用地地塊的細化，即保留地塊、更新地塊、新增地塊。而在這里所說的地類細化是指將用地地類依據上述三種情況細化至用地用海三級類，明確地塊用途。
1.保留地塊
現狀實際用途與總規規劃用途一致的地塊，依據現狀實際用途對用地細化至三級類（不含違法地塊）。
2.更新地塊
現狀為建設用地且實際用途與總規規劃用途不一致的地塊（不含違法用地）。
3.新增地塊
現狀為非建設用地，總規規劃為建設用地的地塊。
對于更新地塊和新增地塊，需要收集相關項目數據，并依據項目對該類用地進行細化。
在實際操作過程中，也會存在不需要細化的情形，如：
1.規劃有彈性控制需求的地塊
對于一些有彈性控制需求的地塊，在詳細規劃階段對用地性質不做過于細化的規定。例如同一類用地性質的細化，以及符合產業政策將經營性用地調整為產業用地或為周邊產業用地配套服務的公益性公共設施、市政交通設施用地等情況，可在規劃實施過程中根據實際需求在規劃技術層面上進行深化和優化，而在詳細規劃階段保持一定的靈活性。
2.發展意圖不清晰的地塊
對于總規中發展意圖暫不清晰的留白地塊，為了避免因未來情況變化導致頻繁調整規劃，可在詳細規劃中作留白處理，不明確細化用地性質。例如在一些新興發展區域，由于產業方向不確定，相關地塊的用地性質落實總體規劃，暫不進行細化。
3.兼容性用地
為增強規劃的彈性和包容性，采用兼容用地的方式，不提前明確具體的單一用地性質。如重慶國際物流樞紐園區鄰近鐵路編組站兩側區域布局W/M1（物流倉儲用地選擇性兼容一類工業用地）等類型兼容用地，在土地出讓環節再結合項目需求確定具體采用那種用地性質。這樣可以根據市場需求和實際發展情況靈活確定用地功能，減少后續因用地性質調整導致的規劃修改。
（二）用地布局優化
在用地地類細化的基礎上，對用地布局進行優化調整，以確保詳規地塊能用、好用，具體優化類型包括以下三類處理方式和七種情形。
1.用地性質調整
情形1：分析總體規劃用地結構及道路網密度，對需要補充道路的地塊進行部分用地調整。
情形2：規劃用地布局與不動產權屬沖突且規劃期內還需使用無法拆除的用地，需進行論證后對上位規劃用地性質進行調整。
2.用地地塊合并
情形3：同為更新地塊，規劃用地性質相同、地塊相鄰且其中一塊地塊面積較小的，可與周邊地塊進行合并處理。
情形4：結合高清影像、不動產數據及批供地數據綜合判斷，實際使用權屬相同但分割為兩塊用地的地塊需進行合并。
情形5：同為新增地塊，規劃用地性質相同、地塊相鄰且其中一塊地塊面積較小，可與周邊地塊進行合并處理。
3.用地地塊拆分
情形6：規劃用地性質相同的相鄰地塊，實際涉及多個權屬單位且權屬之間相互交叉，需合并后依據不同權屬進行拆分。
情形7：規劃用地涉及多個權屬且權屬不交叉的用地，依據實際權屬進行拆分。
國土空間總體規劃與詳規的銜接本質上是空間治理體系從“戰略藍圖”到“施工圖紙”的轉化過程，只有做好總規與詳規的用地布局與銜接，才能發揮詳規在國土空間規劃中承上啟下的關鍵作用，更好指導地塊開發建設。
