黨的二十屆三中全會提出“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，要求“健全生態產品價值實現機制”，自然資源部從2020年4月發布第一批生態產品價值實現典型案例以來，截止目前已發布五批共53個典型案例，從山、水、林、田、湖、草、沙等方面總結了國內外在推動生態產品價值實現的一系列特色做法，為破解“兩山”轉化問題提供經驗參考，現將我公司在自然資源生態產品價值實現上所作的探究，整理成問答形式，與大家分享。
13.什么是“碳匯”？
碳匯是指通過、等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少在大氣中濃度的過程、活動或機制。可分為自然碳匯和人工碳匯兩種類型,自然碳匯是指自然界中能夠吸收和儲存大量二氧化碳的過程或機制,包括森林碳匯、草地碳匯、耕地碳匯、土壤碳匯與海洋碳匯等類型;人工碳匯是指人類通過一系列措施和技術手段，捕獲并儲存二氧化碳的過程或機制,包括碳捕獲與儲存（CCUS）、植樹造林與再造林、生物質能源與碳匯等類型。
目前在碳匯市場上來看，交易較多的是森林碳匯，森林資源豐富的地區可以通過多元化的形式和途徑實現生態價值。
14.森林碳匯如何計算？
森林碳匯量的計算主要通過生物量法、模型模擬法和遙感估算法三類主流方法實現?，核心在于量化森林生態系統中的碳儲量變化。以下是具體方法及其應用。
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方法 |
分類 |
具體內容 |
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生物量法 |
生物量方程法 |
通過建立樹木胸徑、樹高與生物量的數學關系式，結合現場測量數據計算單株生物量，再擴展至單位面積碳儲量 |
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生物量轉換因子法 |
將測得的木材蓄積量乘以基本木材密度、生物擴展因子（BEF）和含碳系數（通常取0.5），最后轉換為二氧化碳當量。 |
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模型模擬法 |
?經驗模型? |
基于歷史數據統計關聯 |
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過程模型? |
模擬光合作用、呼吸等生理過程 |
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混合模型 |
結合前兩者優勢，提升預測精度 |
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遙感估算法 |
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利用衛星或無人機獲取植被指數（如NDVI）、葉面積指數（LAI）等參數，結合地面樣地調查數據，通過機器學習或統計模型反演大范圍碳儲量分布。 |
15.什么是生態產品總值（GEP）？
GEP（生態產品總值）核算反映的是生態系統提供的最終生態產品和服務價值的總和。2022年3月26日，國家發展和改革委員會、國家統計局制定了《生態產品總值核算規范》（試行），明確了生態產品總值核算的指標體系、具體算法、數據來源和統計口徑，成為首個給綠水青山貼上價值標簽的規范性文件。
GEP的核算可以從功能量和價值量兩個角度進行。功能量可以通過生態系統功能表現的生態系統產品產量與生態系統服務量來表達，如糧食產量、水資源提供量等；價值量則通過貨幣價值來衡量，包括物質產品價值、調節服務價值和文化服務價值。以海南熱帶雨林國家公園為例，2023年度生態產品總值（GEP）經核算共計2087.52億元，單位面積GEP為0.49億元/平方公里。?
16.自然資源生態價值包含哪些內容？
自然資源生態價值指的是可供人類享有的自然資源及其構成的生態系統生態產出的價值，包括生態物質供給價值和社會服務價值。2025年1.20日發布實施的《自然資源生態價值評估通則》（TCREVA 1010-2025），進一步規范了自然資源生態價值評估程序與技術方法，有助于顯化自然資源生態價值,支撐自然資源生態產品價值實現。
生態物質供給價值是指自然資源及其構成的生態系統通過自然生產所提供的物質產出的價值。
生態社會服務價值是指自然資源及其構成的生態系統提供的調節服務、文化服務價值。調節服務包括防風固沙、土壤保持、水源養等,文化服務包括休閑娛樂、美學體驗等。
17.不同目的自然資源生態價值評估有哪些？
《自然資源生態價值評估通則》將不同目的價值評估劃分3種，分別為基于生態補償目的、基于生態賠償目的、基于生態權益交易目的。
18.生態產業發展路徑的現狀及建議？
生態產業市場化發展需要政府、企業和金融機構等多元主體的共同參與。由于生態產品的獨有特點，通常生態產業一般前期投入大、成本高、回報低，如果沒有財政資金帶動，往往很難吸引到社會資金；依托經營性生態產品的文旅服務等類型產業受地域資源特點等因素影響，產業收益通常不穩定。因此，在不增加地方政府隱性債務的前提下如何引導多元資本參與促進生態產業市場化發展，整理收集了建議如下。
第一，加強政策引導，從國家宏觀戰略層面建立促進生態產業普遍推廣實施的市場化機制。自中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布《意見》以來，各地方積極探索并形成水權、林權等生態資源權益抵押、“生態資產抵押+項目貸”“生態資產抵押+生態產品價值（GEP或VEP）+項目貸”“VEP收益權抵質押貸款”等多種生態產品價值實現的交易變現實例。
但受不同區域資源稟賦、地方政策、融資渠道等影響，其實踐模式不具有可復制性和推廣性，甚至是同一區域相同資源條件，由于政策支持力度的不同，生態產業難以有效發展。需要從國家層面盡快建立銜接和落實《意見》的具體政策，推動生態產品價值市場化。
第二，加強綠色金融支持，探索形成鏈接金融與生態產業的專項支持性工具或創新產品，引導資金流向生態產業。目前我國雖然出臺相關政策鼓勵和引導金融機構支持綠色、生態等相關領域發展，但由于生態產業項目風險和收益難以量化等原因，商業銀行等金融機構主動參與生態產業項目投融資的積極性不高。生態產品價值（GEP或VEP）可以量化生態產業項目生態效益和未來預期收益，建議創新性推廣掛鉤生態產品價值的融資工具。
第三，加強生態產業的策劃和頂層規劃，合理謀劃收益較好的生態產業，降低產業融資風險，提高社會資本的支持意愿。生態產業的發展需要立足區域本底條件和產業需求，并充分評估和挖掘生態資源優勢，合理規劃和布局適宜的生態產業形式，進而帶動區域發展。同時還需要以“延鏈、補鏈、強鏈”思路精準謀劃和選取符合本地特色的業態，促進產業鏈高質量發展。建議產業實施主體選擇具有產業導入策劃與運營能力的專業機構編制產業策劃方案，同時還需要第三方服務機構提供產業未來收益和成本測算、生態產品價值核算等綜合性技術服務，為項目實施主體提供數據支持和技術保障，降低投資風險進而提高社會資本參與意愿。
參考資料：
1.《生態產品總值核算技術規范》（試行）
2.《自然資源生態價值評估通則》（TCREVA 1010-2025）
3.《生態產品價值實現的生態產業發展路徑》
