城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規劃建設管理全過程。通過城市設計統籌城市建筑布局、協調城市景觀風貌，體現地域特征、民族特色和時代風貌。《國土空間規劃城市設計指南》從跨區域、鄉村、市（縣）域、中心城區四個層面提出了總體規劃中城市設計方法的運用重點，其中，鄉村層面城市設計方法的運用是鄉鎮國土空間總體規劃編制應該考慮的內容，本文從鎮域（鄉域）、鎮區（鄉集鎮區）兩個層面梳理了城市設計方法在鄉鎮國土空間總體規劃編制的運用。

一、 鎮域（鄉域）層面

1. 國土空間總體格局

在鄉鎮國土空間規劃編制中，國土空間總體格局強調宏觀層面的城市設計，主要對優化空間結構和空間形態提出框架性導控建議。結合區域空間發展戰略，立足鄉鎮自然地理本底，協調生態保護、農業生產、城鄉發展等功能區，構建鄉鎮域國土空間開發保護格局，結合重要交通廊道等確定鎮村空間主要發展方向，明確鄉鎮與周邊區域的空間關系。

2. 歷史文化與景觀風貌規劃

1) 歷史文化保護利用：在城市設計角度，考慮文脈保護與傳承，鄉鎮國土空間總體規劃應明確文物保護單位、歷史文化名鎮、歷史文化名村、傳統村落、歷史建筑、古樹名木等歷史文化資源的核心保護范圍，細化建設控制地帶內山水格局、街巷肌理、建筑特色、空間形態等方面的管控要求。同時，因地制宜，挖掘鄉土文化、地域文化、民俗文化等特色資源，在空間上提出保護及傳承利用策略。

圖1 國家級文物保護單位—卻藏寺

2) 景觀風貌管控：在鄉鎮國土空間總體規劃應體現尊重自然、傳承文化、以人為本的理念，保護鄉鎮自然本底，結合鄉鎮地理特征和當地居民生活習俗，劃定景觀重點區域與節點，保護山水軸線、視線通廊，營造富有地域特色的“山水田園路林村”景觀格局。同時，挖掘當地傳統建筑特色，傳承空間基因，延續當地空間特色，對鎮村布局形態、建筑風格、體量、色彩提出明確要求。

二、 鎮區（鄉集鎮區）層面

1. 空間結構

綜合考慮鎮區（鄉集鎮區）功能分區、路網結構以及其在鎮域范圍內的公共服務和產業服務功能等，合理布局和優化空間結構，確保規劃方案與整體空間環境相協調。

2. 住房建設與人居環境

住房建設方面，結合地域實際優化居住空間布局，提出危房改造空間形態管控要求，實現空間品質的整體提升。人居環境方面，提出建筑間距、建筑限高、建筑風貌等風貌管控要求，加強公共配套服務、環境衛生和生活污水治理等公共環境整治引導，營造人性化公共環境。

3. 綠地與開敞空間規劃

明確公園綠地、防護綠地、廣場用地布局，合理布置結構清晰、功能完善、尺度宜人的藍綠開敞空間。

4. 空間形態與風貌管控

結合鄉鎮自然山水格局與地方文化特色，明確開發強度和高度分區，嚴格控制建筑高度，確定重要風貌區、景觀廊道和開敞空間，制定風貌引導和管控措施。涉及歷史文化保護的鎮區，應提出建筑體量、高度、色彩、材質等管控要求。

圖2 鎮區風貌

三、 總結

綜上，城市設計在塑造鄉鎮整體形象、優化鄉鎮空間結構和人居環境等方面具有重要意義。鄉鎮國土空間規劃編制的意義不僅是鄉鎮全域全要素精準管控，更是為了滿足人民對美好生活的向往。因此，鄉鎮國土空間規劃編制除了要聚焦空間開發強度、主要控制線及重要指標落實等底線管控，加強城市設計引導以提升鄉鎮人居環境品質也不容忽視。