為貫徹落實《自然資源部 國家林業和草原局關于進一步做好自然要素保障工作的通知》（自然資發〔2025〕79號）要求，完善市縣級國土空間總體規劃重點項目清單，保障重點建設項目落地實施，2025年6月，陜西省自然資源廳辦公室印發了《關于市縣級國土空間總體規劃中新增列入重點建設項目有關事項的通知》，《通知》明確了允許新增列入重點建設項目清單的情形，規定了新增列入重點項目清單的工作程序，同時對有關材料作出具體要求。通過學習相關政策文件，編制《陜西省市縣級國土空間總體規劃新增列入重點建設項目方案》（以下簡稱“新增方案”）工作流程以供參考。

一、確定列入新增方案項目

（一）初步篩選新增列入項目

允許新增列入重點建設項目清單的情形：

1.項目符合國家和省級關于落實國家戰略以及民生和基礎設施建設等相關政策文件要求；

2.項目符合省級國土空間專項規劃；

3.項目符合縣級以上國民經濟和社會發展規劃。

符合以上情形之一即可作為新增方案初篩項目。

（二）進一步篩查項目

項目符合以上情形之一的，同時需滿足以下條件：

1.項目需符合《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》規定；

2.項目符合生態保護紅線、耕地和永久基本農田管理規定；

3.項目不違反法律法規禁止性規定。

4.套合重要水源地保護范圍、自然保護地、河道管理范圍、地質災害易發區、文物保護范圍、秦嶺生態環境保護區等數據，分析項目占用具體情況。

二、編制新增方案

新增方案內容包括項目基本情況、規劃銜接情況、對國土空間總體規劃實施影響評估等。

（一）項目基本情況

項目建設依據。概述項目符合國家和省級關于落實國家戰略以及民生和基礎設施等相關政策文件要求，符合省級國土空間專項規劃，符合縣級以上國民經濟和社會發展規劃等情形。

項目建設意義。從經濟、社會等方面，簡述項目增加投資、促進產業、帶動就業、解決民生和基礎設施問題等意義。

新增列入重點建設項目清單。說明方案新增重點建設項目個數、類型、用地面積、占用新增建設用地面積等基本情況。

建設內容與規模。描述具體工程內容、投資規模及建設時序、用地規模、建設地點等項目信息。

（二）規劃銜接情況

符合《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》情況。逐項目分析是否屬于《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》規定的鼓勵類項目，限制類項目需論證是否符合規定的條件或標準。

符合生態保護紅線、耕地和永久基本農田管理規定情況。逐項目分析是否符合占用生態保護紅線、耕地和永久基本農田管理規定。涉及生態保護紅線的，需逐項目說明占用生態保護紅線的規模、類別等；涉及永久基本農田的，需逐項目說明占用永久基本農田的規模、耕地質量等別、坡度等。

符合法律法規規定。逐項目分析是否違反法律法規禁止性規定。

（三）實施影響評估

說明新增重點建設項目對原國土空間總體規劃的實施影響評估情況。

（四）有關情況說明

 涉及重要水源地保護范圍、自然保護地、河道管理范圍、地質災害易發區、文物保護范圍、秦嶺生態環境保護區等特殊情況的，需逐項目說明是否取得行業主管部門同意，是否有現場踏勘論證等情況，以及屬地人民政府審查意見。

三、其他成果材料匯編

（一）附表

 《新增重點建設項目表》內容包括項目類型、項目名稱、項目級別、建設性質、所在地區、建設規模和內容、總投資、建設年限、用地面積、新增建設用地面積、占用永久基本農田面積、占用生態保護紅線面積等。

（二）附圖

《新增重點建設項目分布圖》、《新增重點建設項目空間疊合分析圖》（分項目表達）。

（三）附件

1.市縣政府（管委會）上報請示文件；

2.市政府審查意見；

3.證明材料（政策文件、立項文件、省級國土空間專項規劃、縣級以上發展規劃等）；

4.相關部門意見；

5.項目矢量范圍與“一張圖”套合截圖；

6.專家論證意見。